红寺堡区教育局2014年工作要点

红寺堡区教育局2014年工作要点

（2014年1月6日      红教发〔2014〕1号）

2014年，我区教育事业将以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，围绕红寺堡区大县城建设的战略部署，紧跟城市化、城镇化和社会主义新农村建设步伐，以均衡发展和提高质量为抓手，以促进学生终身发展为主线，以师德师能建设为根本，深化改革，加快发展，创造特色，不断丰富教育强区成果，促进我区教育工作再上新的台阶。

一、重点工作

按照“打造教育品牌，强化教育改革，办人民满意教育”的目标，遵循教育规律，创新发展思路，打造红寺堡区乃至吴忠市教育品牌，努力做到“突出一个中心、加强两个建设，推进三项改革，把握四个重点，实现五个提升”。

（一）突出义务教育均衡发展这个中心。

为扎实做好2015年义务教育均衡发展验收的前期准备工作，今年，将进一步优化学校布局，争取解决农村小学教学用房和城区初级中学生活用房不足的问题；按照义务教育均衡发展验收标准，逐步完成对各中小学教育设备的配备，努力提高设备使用率；积极开展城乡教师结对帮扶和送课下乡活动，促进教师资源的均衡配置。

（二）加强项目工程建设和教师队伍建设。

1.加强项目工程建设。要把争取项目、加快项目建设作为构建教育均衡格局的核心任务来抓，结合2013年出台的《红寺堡区中小学布局规划（2013-2017）》，积极争取项目支持，抓好项目建设。2014年，我区将计划投资近2亿元，实施续建工程13个，扩建工程31个，新建工程1个。努力争取完成农村小学2.37万平方米的教学用房和城区三所初中1.6万平方米的生活用房的建设任务。

2.加强教师队伍建设。以国培计划、跟岗研修、岗前培训、校本培训等为依托，强化名师和骨干教师引领作用的发挥，不断提高教师业务水平；强化行风建设和师德师风建设，以行风促教风、校风，严肃查处有偿补课、体罚和变相体罚学生等违背师德师风的行为，实行师德师风“一票否决制”；继续加大教师引进力度，通过特岗教师、免费师范生、三支一扶教师等途径的补充，壮大教师队伍，缓解教师总量不足的问题。

（三）推进学校管理、人事制度、评估机制三项改革。

1．推进学校管理改革

学校管理一定要以人为本，服务、服从于人的全面健康发展。一方面要坚决改变传统的落后管理模式和不合理的规章制度；另一方面要积极探索符合素质教育要求和体现新课程理念的新举措、新制度。真正落实校长负责制，健全教职工代表大会制度、民主评议和竞争上岗制度，加强民主管理和民主监督。让学校的每一个人都能在学校管理中找到作为主人翁的“座位”，找到作为建言者的“话筒”。 严格落实自治区党委《关于进一步加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的若干意见》（宁党发[2012]44号）文件精神，学校校长和党支部书记要进一步明确职责和分工，全方位推进和监督学校管理。

2．推进人事制度改革。

实行校长任期制和校长任期目标责任制，强化校长任期目标管理考核，健全干部管理机制，激发学校管理活力。实行以班主任为核心的双向选择竞聘制度，即校务会选聘班主任，班主任选聘科任教师，科任教师选择班主任。进一步规范职称竞聘考核工作，进一步发挥干部考察、教师评估、绩效工资发放等制度的导向性作用，提拔、使用各年龄段优秀人才，推进人尽其才，才尽其用。从均衡发展和科学配置资源的角度，贯彻执行上级部门的相关文件和会议精神，转变以往的“校管校用”制度为“县管校用”制度，建立校长、教师科学流动机制，保持校长、教师合理有序流动。

3．推进评估机制改革

改变传统考评制度，重建一种能够真正促进教师专业成长的考评制度，合理考查、考核、评价、评定教师的工作。要突出把师德和师生关系引入考评内容。杜绝形式主义的考评，杜绝将成绩作为考评的唯一标准，努力使考评过程成为教师自我反思、自我总结的过程，成为学生素质提高、潜力开发的过程。要从教师成长的全过程来看待每次考评的结果，帮助教师明确自己所处的成长阶段和今后努力的方向。

（四）把握校园建设、师德师风、安全管理、办学行为四个重点

1．校园建设

积极争取自治区财政、教育、发改、移民等部门的支持，加大校园建设力度，解决校舍不足的问题，努力为实现2015年义务教育均衡发展奠定坚实的基础。

2．师德师风建设

通过师德标兵评选活动，大力宣扬他们爱岗敬业、无私奉献的优良品质，积极发挥示范引领作用；建立师德师风考评机制，用制度管人管事，努力营造良好的校风、教风和学风；加大对违法违规现象的查处力度；关心困难教师，建立帮扶机制，为广大教职工教书育人创造更为良好的工作环境和生活环境。

3．安全管理工作

坚持“预防为主，安全第一”的原则，突出“细”、“实”，形成“全员性想安全，全天候抓安全，全方位保安全”的管理格局。建立突发事件应急方案，层层签订安全责任状；加大安全教育宣传力度，做好突发事件应急疏散演练，提高师生自护自救能力；要继续开展“平安校园”“安全示范化校园”的创建和管理工作，加强与其它职能部门联系，积极创建平安和谐校园。

4．规范办学行为

一要规范从教行为。重申教师职业道德标准要求，治理教师有偿补课、乱订资料、体罚学生等行为。二要规范学校管理。强化“校长是学校灵魂”的理念，以精细管理和文化引领为导向，引导学校由人本管理向依法管理转变，制度管理向文化管理转变。三要规范运行机制。以规范招生、编班、收费、补课、师德师风和教学常规为主要内容，健全科学的教育教学运行机制。四要规范学校财务管理，把有限的资金用在刀刃上。

（五）实现质量、形象、师资、惠民工程服务工作水平和素质教育的提升

1．中、高考质量进一步提升

中、高考成绩继续位于全市前列，中考600分以上学生人数达500人以上。

2．自身形象进一步提升

认真执行中央八项规定，结合即将开展的群众路线教育活动，采取实际行动，倾听民声，征求民意，集中民智，使教育工作切实得到群众的理解和支持；出台有效措施，保障群众、家长对学校建设与管理的知情权、参与权和监督权；办成实事好事，力争解决一批基层学校和师生急需解决的实际困难和问题。同时，加大宣传力度，让社会各界更加了解教育，从而更加理解教育、更加支持教育。

3．师资水平进一步提升

高度重视教师的继续教育工作，进一步加强教师的全员培训和业务考试工作。选派更多的教师，特别是青年教师，参加“国培计划”、“省培计划”。充分发挥骨干教师、学科带头人的示范引领作用，落实并逐步提高骨干教师津贴，让他们享有荣誉的同时也有上示范课、带领年轻教师的责任。要根据教育部即将出台的《关于县（区）域内义务教育学校校长教师交流的若干意见》和自治区相关文件精神，及时制定我区关于学校校长教师交流的实施细则，积极创造机会，让薄弱学校教师到基础较好的学校“跟班、跟师”。

4．教育惠民工程服务水平进一步提升

继续实施好义务教育学生“营养改善计划”，进一步加强购买服务管理，提高专项资金使用效益，打造红寺堡品牌。积极落实各项教育惠民政策，建立完善各项救助体系。不断探索“一站式”服务体系，提高服务水平，使教育惠民工程真正赢得民心，使服务对象真正得到实惠。

5. 素质教育进一步提升

重视体育文艺工作，加强体育、音乐、美术课教学，保证课堂教学质量。组织学生积极参加各种文娱活动，多渠道培养学生动手、益智、健身的兴趣和能力。高标准组织承办红寺堡区第三届校园文化艺术节，充分起到引领、助推的作用。促进体卫艺工作的全面快速发展。

二、主要目标

      （一）确保“两基”、“普高”普及指标不下滑，学前一年普及率达到95%，城区学前三年教育入园率达到85%。

（二）中考成绩继续位居吴忠市前列，进入文化课总成绩600分以上的学生达500人以上；高考成绩稳步提升，二本上线率较2013年提高两个百分点。

（三）上争各类项目资金2亿元，新增校舍面积4万平方米，彻底解决初中生大班额、大通铺问题，完成义务教育均衡发展目标三步走（三年）第二年的计划任务。

 （四）继续开展教师培训工程，选拔奖励“教坛新秀”、“教学能手”、“学科带头人”；认定吴忠市骨干教师、县级骨干教师工作。

（五）创建红寺堡区名校2所，打造红寺堡区特色示范学校10所。

三、推进措施

（一）强化教育均衡，不断推进各类教育协调发展

1．大力发展学前教育

学前教育是基础教育的重要组成部分。根据上级主管部门和区委、区政府的工作部署，按照《学前教育三年行动计划》要求，坚持“政府主导，社会参与，公办民办并举”的方针，大力推进公办幼儿园建设，主动扶持普惠性幼儿园。今年计划新建4所幼儿园，建成红寺堡区第二幼儿园，保进度、保质量、保安全、保环境，全面完成年度建设任务。加大学前教育宣传力度，动员适龄幼儿入园学习，学前教育普及率达90%。

2．加快推进义务教育均衡发展

均衡发展、特色发展，是当前义务教育的重要任务。为扎实做好义务教育均衡发展验收的前期准备工作，今年计划为27所农村小学新建、扩建教学和办公用房，为城区3所初级中学新建生活用房。同时，为25所学校配置教学设备，坚持硬件建设和软件配套同步进行，按计划、有步骤、保质量完成任务。积极开展义务教育阶段均衡发展状况监测。在均衡配置资源的基础上，鼓励各校挖掘和整理办学内涵，加强校园文化建设，积极发展特色学校。

3．逐步推进职业教育可持续发展

加大职业教育政策的宣传和帮扶力度；按照“家长同意、学生自愿”的原则，逐步实现初中教育分流，满足学生多层次需要；继续与区内外中职院校联系对接，采用“直通车”的模式，搭建职教招生的绿色通道；积极联系山东青岛教育投资集团在红寺堡区新建职业学校，促进职业教育“本土化”；继续与本地企业联系，采用委培方式定点动员培养，不断拓宽职业教育渠道，促进学生协调发展。

4．特色发展高中教育。进一步增强自治区级示范高中——红寺堡区第一中学的窗口示范作用，牢牢把握课堂教学主阵地，大力推进教学方式和学习方式的变革。深入推进普通高中课程改革，进一步完善新课改管理办法和措施，加大教师新课改培训力度，落实课改方案，创新课堂教学模式，积极打造“高效课堂、生态课堂、魅力课堂”。支持和引导高中学校强化质量意识，建设名师工作室，鼓励学校办出特色，形成品牌，用自己的特色效应、品牌效应吸引优质生源，确保稳定基础生源、留住优质生源。

5.加强对民办学校的过程监管

积极推进民办学校票据规范管理，制订我区普惠性幼儿园收费标准，加大对普惠性幼儿园奖补力度，逐步规范城区、乡镇（园区）、移民安置点配套幼儿园固定资产管理，实施民办学校校舍安全、食品卫生安全管理常态化。

（二）强化教育公平，进一步改善中小学校办学条件

6.完善教育投入机制。进一步做好义务教育经费保障机制，改革各项工作，会同红寺堡区财政部门及时下达中央、省安排用于新机制改革的各项资金。认真落实《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》精神，积极争取地方财政支持，足额拨付教育费附加、地方教育附加和土地出让收入计提的教育资金，实现教育经费“三个增长”。积极拓宽教育经费筹资渠道，努力增加教育经费投入。财政性教育经费支出坚持向义务教育、农村、基础薄弱学校倾斜。

7.进一步加大项目建设。积极争取项目资金，实施红寺堡区三所初级中学扩建工程（红寺堡第二中学建一栋综合楼，面积4000平方米；红寺堡第三中学建三栋宿舍楼，面积9000平方米；红寺堡回民中学建一栋宿舍楼，面积3000平方米）；红寺堡区农村小学“填平补齐”工程（为28所农村小学建设2.37万平方米的教学用房）；新建工程（大河乡龙泉幼儿园新建工程）；红寺堡区农村小学操场改造工程（为29所农村小学改造运动场）；红寺堡区农村小学供暖改造工程（为32所农村小学改造供暖面积55901平方米）；续建红寺堡区第一小学、红寺堡镇回民小学等13项工程。

8.加快提升教育技术装备水平。全面实施中小学教育技术装备标准化建设，年内争取为25所中小学按照义务教育均衡发展标准配齐教育技术装备，努力实现教育技术装备标准化、制度科学化、应用规范化。推进中小学“三通建设”，逐步实施“多媒体班班通”工程，年内，完成第三小学高标准数字化校园建设。深化信息化应用试点项目，逐步为试点学校增加信息化设备。做好全区教师教育技术能力培训，提升教师信息化应用水平，加强信息技术与课堂教学深度融合。全面提高中小学信息技术课程的开课率和教学质量，全方位提升中小学教育信息化建设水平。

9.加强学校后勤保障设施建设。深入开展“放心食堂”、“放心超市”创建活动，完善红寺堡区中小学后勤保障供给体制，加大各类物品流入校园的监管力度，努力实现学校后勤管理精细化、后勤服务人性化。继续加强农村寄宿制学校管理，完善学校后勤设施设备，全面提升学校后勤保障和服务水平。

（三）强化质量立校，全面提高教育教学质量

10、进一步深化基础教育课程改革。严格执行国家课程计划，健全完善与新课程相适应的、有利于推进素质教育各学段各学科的教学评价、监测和督导机制。认真学习贯彻落实2011年版义务教育课程标准，以课堂教学研究为中心，以校本教研活动为支撑，围绕高效课堂建设、教师专业化水平提高、信息技术与教师专业发展深度融合“三项活动”，积极开展教科研活动。一是加强教研队伍建设，继续开展小学送教下乡活动，组织开展中小学教学论文、教学设计和中小学“信息技术应用能力”及“学校管理队伍教研能力”评选活动。二是深入推进有效性课堂教学研究，建立“互帮互联”责任制，深化“联片教研”活动。三是强化教学管理，落实《红寺堡区中小学教学管理规程》。四是鼓励教师和教研人员继续承担国家、区、市级教育科研课题的研究任务。认真做好已立项的自治区级课题工作，积极争取立项市级以上课题，各乡（镇）中心学校、直属学校必须申报立项1个以上的红寺堡区级课题。五是充分发挥中小学名师工作室作用，凸显课改效应。

11、加强未成年人思想道德建设。坚持社会主义核心价值体系教育，以爱国主义教育、养成教育、诚信教育、感恩教育和廉洁教育为核心，努力抓好常规德育工作。开展青少年爱国主义读书教育活动。以学校团组织和学生会组织为主体，健全学生自治组织，强化学生自我教育、自我管理、自我监督、自我服务功能。进一步加强学生行为规范和节能环保教育。加强德育队伍建设，规范日常管理，大力推进德育创新，形成具有校本特色的德育工作体系。加强对新形式下德育问题的研究与探索，注重学生心理健康教育与问题学生的转化工作。进一步加强和规范家长学校建设，完善家庭教育制度，拓宽家校联系渠道，提高家庭教育质量。进一步完善德育工作考核评价机制，研究制定德育工作评估细则，推进红寺堡区中小学德育达标工作，创建一批德育示范校。组织开展中小学德育工作先进集体和个人的评选表彰活动，年内召开一次中小学德育工作经验交流会。

12、加强体育、卫生和艺术教育工作。认真贯彻《关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》，建立和完善红寺堡区学校体育竞赛活动制度，形成有学校特色、项目设置、布局合理、年龄结构合适，小学、初中、高中相衔接的体育人才培训体系，着力办好红寺堡区第三届中小学生校园文化艺术。聘请法制副校长，以创建安全示范化校园为契机，加强学校食品卫生安全监管，开展学生健康知识宣传教育活动，有效开展防溺水、防传染病、交通安全、食品安全等教育，学校应急预案制订率、安全演练开展率必须达到100%，不断提高师生的安全意识和自我防范能力。按时上报学生体质测试数据，做好初中升学体育考试管理工作。

13、加强语言文字工作。贯彻实施《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要》，进一步加强语言文字法律法规的学习宣传。组织开展“文明用语示范岗”、“文明用字示范街”和语言文字规范化示范校创建活动。在红寺堡区各级各类学校中广泛开展经典诵读活动和规范汉字书写教学工作，切实加强农村中小学语言文字工作。

（四）强化教师管理，大力加强教师队伍建设

14、进一步加强教师队伍建设。加强教师队伍建设，夯实教师队伍建设活动载体。一是加强教师职业道德建设，在全系统继续延伸开展“树师德新风、促质量提升”活动，以《红寺堡区教育局关于进一步加强师德师风考评工作的通知》精神为准绳，进一步建立完善教师考核机制，试行师德考评“一票否决”制。二是争取特岗教师160名，三支一扶教师100名，扩充教师总量。三是加强教师队伍管理，按照《红寺堡区中小学教师管理规定》，进一步完善绩效工资考核办法，充分调动教职工工作积极性。三是注重教师培训。规划完成1100名教师的县级培训任务；完成100名红寺堡区级骨干教师培养对象的通识培训和在岗实践研修；组织160名2013年特岗教师跟岗研修和150名2014年特岗教师岗前培训任务；组织150名信息资源应用学科带头人培训；组织一期60名教务主任外出学习培训任务；组织120名中小学教研组长培训；外派160名学科骨干教师、小学班主任培训；中学自主培训项目培训教师200名；指导校本教师信息化应用能力全员培训。继续完成“国培计划2013年”总结及“国培计划2014”培训任务。

15、强化教师评价和职称评定的引领导向作用。积极推进教师职称试点改革，坚持“重师德、重能力、重业绩、重贡献”，突出教书育人工作实绩和业内认可，健全和完善中小学教师职务评审的评价体系、评价标准和科学评价机制，建立推进教育人才可持续发展有效运行保障的工作机制。同时，把城乡交流作为晋升高一级教师职务的必要条件，不断完善职称多元化评审机制。

16、积极搭建教师专业提升平台。充分利用国家、自治区中小学教师远程网络研修平台（国培），实施对中小学教师远程研修。以《红寺堡区2012—2013学年中小学教学教研及教师培训工作指导意见（试行）》为依据，继续开展新一轮教师培训工作，进一步提高中小学教师执教素质，为我区教育事业发展提供坚强的人才保障。鼓励各级学校、教师参与主流培训项目，不断提升教师专业教学水平。

（五）强化依法治教，着力提升教育规范化管理水平

17、加强教育督导工作。建立和完善“督政、督教和督学”制度，从机制上保障依法行政、依法治教。加强督导队伍建设，建立督学责任区长效机制。探索对基础教育质量实施有效监测的方法与途径。开展幼儿园的评估工作。建立以实现教育公平为取向，以促进县域义务教育均衡发展为核心的县域义务教育均衡发展督导评估制度和监测体系，组织开展义务教育均衡发展评估与教育教学质量监测工作，促进县域义务教育师资配备均衡化、基础设施标准化、教育质量一体化目标的实现，使学期末考核工作更加科学。

18、规范学校办学行为。进一步规范学校办学行为，实行学校课程开设、作息时间安排、课外文体活动、教科研活动督查制度，着力规范教学程序，规范作息时间。教材教辅选用严格按照上级主管部门的要求，做到统一、规范、有序。进一步完善中小学学籍管理，加强中小学电子学籍档案建设，规范学生学籍变动管理。强化教科书管理，加强循环教科书回收使用管理。加强学校收费监督和校长经济责任审计，强化财务内审和教育收费督导工作，创建自治区教育收费示范县（区）。严格执行收费政策，严格实行教育收费公示制度，严厉查处、坚决制止教育乱收费行为。加大招生政策的宣传力度，积极推行“阳光工程”。义务教育阶段学生实行划片免试就近入学，普通高中招生严格执行“三限”政策。

（六）强化和谐教育，树立教育新形象

19、抓好民生工程。全面落实各项教育惠民政策。一是严格落实“三免一补”政策。二是突出抓好农村义务教育学生营养改善计划，进一步建立完善红寺堡区营养改善计划责任体系建设，提高专项资金使用效益，优化服务体系。三是完善各类学生资助体系和管理制度。进一步完善以政府为主导的贫困家庭学生资助体系。认真落实贫困学生和农村困难寄宿生提供生活补助。认真落实大学生“生源地”助学贷款政策。

20、认真做好信访维稳和学校安全工作。坚持推行信访、维稳、安全、综合治理“一把手”责任工程。建立健全决策稳定风险评估机制，提升对不稳定因素的预见性。建立全覆盖的矛盾排查机制，实行领导干部接访下访制度，切实做好群众工作。认真受理群众来信来访，妥善处理群体性利益诉求，千方百计化解信访积案，强化信访案件的督办督查，严格实行责任追究。深入开展平安校园创建工作，经常开展安全教育，加大人防、物防、技防工作力度，年内完成第三中学和第三小学校园监控设备的安装。配合有关部门加大对校园周边环境的整治力度，认真做好错时放学车辆监管工作。

21、加强党建和党风廉政建设。深入开展学习十八大和十八届三中全会精神活动，深刻理解十八大报告的精神实质和主要目标任务，认真贯彻各级领导在贯彻落实十八大和十八届三中全会会议精神上的讲话精神。扎实开展“清风校园”建设和群众路线教育实践活动，贴近服务对象，鼓足干劲，乘势而为，建设高效廉洁的工作作风。进一步加强群团组织建设，将计划生育工作纳入学校年度考核中。充分发挥教代会在学校管理中的监督作用，坚持校务公开制度，发扬民主，健全机制，保障学校工作的健康运行。严格落实“八项规定”，健全各项管理制度，必须做到勤政廉政。

22、切实加强宣传工作。充分利用教育厅网站、宁夏教育电视台、吴忠日报、吴忠电视台和红寺堡电视台等各种新闻媒体，积极宣传红寺堡区教育改革发展成果，树立先进典型，努力营造教育改革发展的良好环境。健全宣传人员网点体系，完善宣传工作评价机制，力争在以往的宣传工作上实现新突破。年终开展“教育好新闻”的评选活动。办好红寺堡区教育信息网，充分发挥门户网站的窗口作用，加大政策宣传力度，增加工作透明度，密切与人民群众及社会的联系。