红寺堡区关于在中小学校深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

红寺堡区关于在中小学校深入开展党的群众

路线教育实践活动的实施方案

根据红寺堡区委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》精神，现就红寺堡区中小学校开展党的群众路线教育实践活动（简称“教育实践活动”），制定如下方案。

一、把握总体要求

开展教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持高标准、严要求，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决教育系统党员领导干部在党性、党风、党纪方面存在的突出问题，下大力气解决群众反映强烈的教育教学质量、师德师风建设、学校德育建设等方面的突出问题，提高新形势下教师党员、干部的思想、作风建设水平，使各级中小学党组织建设进一步夯实，学校管理进一步规范科学，教育教学质量进一步提升，群众对学校教育更加满意。要注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

二、明确重点任务

中小学教育实践活动的主要任务是解决学校领导班子、领导干部“四风”方面存在的突出问题，同时，回应群众关切，解决群众关注的切身利益问题，把改进作风的成效落实到各级学校党组织。为加强活动效果，将学校年级组长以上中层干部全部纳入活动之中。

1．解决“四风”突出问题。着重整治中小学领导班子、领导干部贪图虚名、弄虚作假、因循守旧等形式主义，把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。着重整治假公济私、推诿扯皮、不敢担当、以权谋私、“吃拿卡要”等官僚主义，坚持真心对师生负责，热心为师生服务，诚心接受师生监督。着重整治精神懈怠、不思进取、不愿吃苦、怕苦怕累、自甘平庸、安于现状，满足于现有水平和成绩等享乐主义，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。着重整治用电、用水、用纸浪费，国有资产闲置浪费、流失严重等奢靡之风，坚持艰苦朴素、精打细算、勤俭办学，大力推动节约型校园建设。

2．解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持以人为本，为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，从学校自身的因素出发，解决好群众反映强烈的乱收费、乱订教辅资料、学生课业负担重、有偿家教、违规招生、设重点班、大班额、大通铺、分班不均衡等问题；解决好校园安全保卫松散、学生吃住行安全隐患多、学校食堂管理不规范、卫生不达标等学生切身利益问题。全面贯彻党的教育方针，加强师德师风和学生德育工作，坚持立德树人，大力促进教育公平，努力办好人民满意的教育，让群众得到更多实惠。

3. 解决中小学党组织服务功能不强的问题。以加强中小学服务型党组织建设为抓手，健全组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖，壮大党员队伍，强化组织功能，充分发挥党组织在促进学校管理、凝聚教师力量的政治核心作用，建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的学校党组织书记队伍，进一步服务师生、服务社会，把党员干部队伍打造成为促进学校和谐发展的坚定力量。

三、抓实关键环节

全体中小学校（民办幼儿园）教育实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加，年级组长以上中层管理干部统一纳入活动，重点抓好三个环节。

（一）学习教育、听取意见。重点抓好以下工作：

1．搞好思想发动。教育局党委要召开教育系统动员会对活动进行动员部署，明确工作任务和督导责任。各中小学校党组织要及早谋划、精心筹备，通过专题学习会、支部会议、组织生活会、党小组会议、讲党课等形式，认真学习领会中央和区、市党委、红寺堡区委的部署要求，紧密结合党员、干部的思想和工作实际，在广泛听取教职工意见建议的基础上，制定实施方案，因校而异，体现“规范+特色”。要突出领导班子、领导干部这个重点。暑假期间，学校党组织要利用电子邮箱、QQ群、短信、微博、学校内网等方式，发送活动信息、自学篇目要领、先进人物事迹等，推动党员干部通过多个媒介自学，让党员、干部深刻认识教育实践活动的重要性，彻底解决轻视的思想、观望的态度、畏难的情绪甚至与己无关的想法，切实增强广大教师党员贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性。

2．结合实际抓学习教育。坚持集中学习与自学、专家辅导与座谈交流、理论教育与现身说教等相结合。一要明确学习重点。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话，学习中发〔2013〕4号和宁党发〔2013〕41号文件规定的学习内容及《中小学教师职业道德规范》。二要坚持领导带头。以领导班子、领导干部为重点，集中学习时间不少于5天，组织广大党员学习时间不少于30学时。学校领导班子要认真做好学习笔记，撰写心得体会，班子成员要先学一步、先行一步。三要搭建自学平台。党员教师可在暑假期间利用网络等平台，关注浏览群众路线网、人民网—舆情频道、新华网—舆情在线等栏目，增强对群众路线教育实时动态及舆论热点话题的掌握水平。四要抓好辅导交流。党员领导干部要围绕规定的学习内容至少带头讲一次党课、作一次专题辅导、参加一次交流研讨，做好表率。党员要结合“社会满意、家长放心、学生成才”、“爱教育、爱学校、爱学生”和“责任教育、良心教育”等主题，认真撰写发言提纲，参加支部讨论会。五要开展警示教育。以创建“清风校园”为契机，通过学习模范人物、接受警示教育、播放专题片等形式，加强对党员干部的理想信念、党性党风党纪和道德品性教育。

学习教育后期，要组织开展民主评议，教育局督导组要在会前为所督导的单位提供民主评议表格，会后，教育局督导组要对学校领导班子中群众意见较大的党员干部进行个别谈话。

3．直接到群众中去听意见。把“面对面”与“背靠背”结合，全面听取意见。一是采取发放征求意见表（函）、问卷调查、实地调研、基层走访、召开座谈会、个别谈话、网络征集、设立意见箱和热线电话等方式，广泛征求教职工、离退休教职工、社区、村两委班子及家长代表和城乡群众对加强中小学作风建设的意见。二是深入开展“学生评教师、家长评学校、社会评教育、校长评机关、教师评校长”和“走访家庭、亲近学生、携手育人”的“五评一访”活动，通过召开家长会、邀请家长听课、家访等形式，了解并反馈学校在教育教学工作中存在的问题和不足。三是中小学领导干部要深入年级组、教研组、教室和学生宿舍等，面对面听取师生的意见和建议，对征求到的意见，要认真梳理归类，并及时送教育局督导组，教育局督导组经过梳理归类后上报红寺堡区督导组。坚持即知即改、边学边改、边查边改，具备条件的要立即整改。

教育局督导组要提前介入，通过召开座谈会、实地调研走访等形式，分析评估第一环节的工作落实情况，防止和克服降低标准的倾向。要汇总形成教育局督导组对各学校学习教育、听取意见环节的简要情况报告，反馈给红寺堡区督导组及办公室。

（二）查摆问题、开展批评。重点抓好以下工作：

1．做好通报情况和谈话提醒工作。教育局督导组结合学习教育后期民主评议、征求意见和个别谈话等情况，在民主生活会召开15天前后，形成所督导学校领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对领导干部的谈话提醒材料，报教育局督导组审定，并根据反馈意见，形成通报情况和谈话提醒的正式材料，报红寺堡区督导组及办公室备案。随后，教育局督导组要向所督导学校党组织书记和党员领导干部通报班子作风建设情况和存在的突出问题。谈话提醒时，对反映问题较多的党员领导干部，由教育局督导组会同学校党组织主要负责同志谈话提醒；对其他领导干部，可委托学校党组织主要负责同志谈话提醒。

2．找准找实突出问题。中小学校领导班子、领导干部要围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现。注重从广泛征求的意见中梳理问题，从上级领导提出的建议中反思问题，从学校、科室和党员之间的交流沟通中归纳问题，从关系师生、群众切身利益的问题中寻找差距。还要对照教育厅“师德八条”、全市教育系统“三个严禁”、“四项铁律”，查找在改进作风、密切联系群众方面的不足。应注重从工作上的问题“倒查”作风方面的问题，从表面现象分析问题实质。

3．认真撰写对照检查材料。学校领导班子、领导干部要围绕为民务实清廉要求，认真撰写对照检查材料。对照检查材料内容包括作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施。要一条一条列出“四风”问题的具体表现、典型事例，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。学校领导班子成员要亲自撰写个人对照检查材料，对照检查材料要送红寺堡区督导组审阅，并提出修改意见。

4．做好谈心沟通。做到“四个必谈”，中小学校党组织书记、校长与其他班子成员必谈，班子成员与分管的科（处、室）负责人必谈，班子成员之间必谈，中层正职和副职必谈，党员之间要互相谈心，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。谈心谈话要不拘形式、真诚务实、要敞开心扉、坦诚相见，进行深刻的自我批评、诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。

5．开好专题民主生活会和组织生活会。各中小学校要结合工作实际，召开一次高质量的专题民主生活会。会上，要开展严肃认真的批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正达到“团结—批评—团结”的目的。民主生活会坚持“六不开”原则，做到“六要六不要”，达到“四个一”效果。教育局督导组要统筹兼顾，搞好衔接，全程参与所督导学校领导班子民主生活会，加强工作指导；要评价中小学校民主生活会整体情况，并向学校党组织书记反馈。

会后，要在一定范围通报会议召开情况，并形成专题报告，报红寺堡区督导组及办公室。对没有按照要求认真对照检查，民主生活会没有达到预期效果的，要督促其改正。要对民主生活会上查摆的问题认真分析，进一步完善对照检查材料。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，民主评议党员，针对存在的问题，提出改进措施和办法。教育局督导组要审阅各中小学校民主生活会通报材料、专题报告，并参加各中小学民主生活会和组织生活会，提出意见和建议。

（三）整改落实、建章立制。重点抓好以下工作：

1．上下联动抓整改。一开始就改起来，从具体事抓起、从一点一滴做起、从师生、群众最不满意的事改起，认真制定整改方案，做到“四明确一承诺”。整改落实由一把手负总责，开门整改、及时整改，逐项落实，制定整改任务书和时间表并公示，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，参与评价活动效果，使整个活动始终处于群众监督之下。把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，确保整改成效。教育局督导组要对所督导中小学校的整改方案审阅把关，提出意见。

2．狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实中央确定的专项整治任务，尤其要把侵害群众利益的行为作为整治重点，不达目的不罢休。集中开展乱定教辅、有偿家教、课业负担重、校园周边环境乱等涉教领域突出问题专项整治，下猛药、出重拳，一项一项整治，使群众的期待成为现实。红寺堡区督导组要对中小学校专项整治工作进行“回头看”，对专项整治效果不明显、群众不满意的，要“补课”、“返工”。

3．把正风肃纪一抓到底。坚持严字当头，着力整治“庸、懒、散、浮、奢”等不良风气，对有问题不整改、大问题小整改、边整边改再犯者，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。教育局党委要加强对学校党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的党组织，要集中整顿；对不合格的党员，要进行严肃教育或组织处理，要形成长效机制，对在活动中发现的问题，视情节轻重，给予促其改进、组织调整、移交有关方面严肃查处等处理。

4．健全落实制度规定。着眼于从制度层面制止“四风”，建立健全行得通、能长期管用的制度规定。一是建立密切联系服务群众长效机制。建立中小学领导干部联系教职工、学生和家长、随堂听课、轮流住校值班、在学生食堂就餐、党员结对帮扶困难学生、定期家访等机制。健全党员教育、管理、服务及党内激励关怀帮扶机制，畅通群众诉求反映渠道，妥善处理和协调解决群众的困难和问题。二是完善民主决策机制。完善中小学领导班子议事规则和决策程序，对事关学校发展、教育教学、职称评定等事项的议定程序作出规定，承诺践诺，充分体现师生、群众的意愿。三是制定改进作风的具体规定。修订完善中小学公务接待、公费出差、设备采购、经费支出和办文办会等各项管理规定，健全经费使用管理办法和审计制度，推动作风常态化长效化。四是健全监督约束机制。建立学校基础建设、后勤服务、资产管理、收费标准、招生入学、人员竞聘、校务公开等权力运行机制，保障群众的知情权、发言权和监督权，完善民主测评、社会评议、民意调查、教育满意度测评等机制，提高工作透明度。

四、加强组织领导

（一）落实领导责任。红寺堡区教育局党委要在红寺堡区督导组的指导下，统揽教育系统活动全局、履职尽责，选拔精干力量，成立教育系统督导组，全面督导中小学校的教育实践活动，全程参与把关，认真审阅各种方案和材料，点评活动成效。各中小学要高度重视，认真负责，成立教育实践活动的领导机构和工作机构。党组织书记和校长要密切配合，挖深吃透中央、区和市及红寺堡区文件精神，把握环节，抓住重点，有的放矢，靠前指挥，掌握进度。各级中小学党政领导班子及成员要带头学习宣传，带头调查研究，带头征求意见，带头查摆问题，带头撰写对照检查材料，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，带头改进作风、服务师生，在密切联系群众、办人民满意的教育上取得实效。

（二）强化督查指导。红寺堡区教育实践活动领导小组要向教育局主管部门派出督导组，督导范围延伸到学校，督促落实好各个环节的工作，确保活动取得实效。

（三）加强宣传引导。各中小学校要利用中小学校网页、校园广播、橱窗、黑板报、电子屏、QQ群、短信等资源，采取灵活多样的形式，大力宣传开展教育实践活动的重要意义、指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤。要结合定期送学上门、走访慰问等方式，向不能参加活动的离退休年老体弱党员通报教育实践活动进展和整改落实等情况。要及时报道中小学校开展活动的做法、经验和成效，充分调动广大教职工积极参与，建言献策，不断汇聚推动教育实践活动的正能量。

（四）注重统筹协调。中小学教育教学任务重，要把组织开展教育活动与认真做好各项工作和党员干部履职尽责结合起来，两手抓、两不误、两促进。既要认真落实中央、自治区党委和市委的统一部署，坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合教育教学工作实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题和精细化管理上下功夫，使“自选动作”有特色。要坚持时间服从质量，结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度，压茬有序推进活动。