徐军在红寺堡区党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
在红寺堡区党的群众路线教育实践活动
动员大会上的讲话
徐 军
（2014年2月20日）
同志们：
这次会议的主要目的是，认真学习贯彻中央和区、市群众路线教育实践活动会议精神，对我区教育实践活动作出全面安排部署，动员全区各级党组织和广大共产党员以饱满的热情、端正的态度、良好的作风积极投身教育实践活动中来，以干部作风的大转变推动红寺堡经济社会大发展。区、市党委对这次教育实践活动非常重视，专门派出督导组，指导我区的教育实践活动。在此，我代表区委、政府，向莅临会议的各位督导组领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！为开好这次会议，区委在会前专门向市委督导组作了汇报，稍后，卫国组长还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实，在区、市督导组的指导帮助下，以更严的标准、更高的质量、更实的作风把活动组织好、开展好，不辜负上级党委的殷切期望和全区人民的热切期盼。自去年7月份第一批活动开展以来，按照区、市党委的部署要求，我们选择在大河乡和司法局2个单位开展试点工作，取得了初步成效，也为全面开展活动积累了一些经验，希望各部门、各单位互相学习借鉴，共同推进全区教育实践活动。下面，我讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻领会开展教育实践活动的重大意义
党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出许多治国理政的新思想、新观点、新论断、新要求。尤其是党的群众路线教育实践活动开展以来，习近平总书记站在党和国家战略全局的高度，对加强作风建设作了深刻阐述。
（一）从保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的政治高度，深刻认识教育实践活动的极端重要性。保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，是党的建设面临的根本问题和时代课题。习近平总书记明确指出：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起”。这是我们党对历史经验的深刻总结，也是我们党面向未来的制胜法宝。当前，世情国情党情发生深刻变化，我们党面临的“四大考验”复杂严峻、“四大危险”尖锐突出，特别是在长期执政的情况下，脱离群众已经成为全党上下的最大危险。为什么现在大家都感到，交通便捷了、与群众联系却少了，通讯发达了、与群众交心却难了，条件改善了、与群众感情却淡了？为什么暴力拆迁、城管打人、暴力抗法、干群冲突的事件屡屡发生？归根结底，是一些党员干部把群众观点丢掉了、群众立场站歪了、群众路线走偏了。如果这样听之任之，不痛下决心加以改进，不但会败坏党的形象和威信、削弱群众的信任和支持，最终会损害执政根基、动摇执政基地。党中央开展党的群众路线教育实践活动，就是要坚持党要管党、从严治党，净化党的肌体、净化党的队伍，把为民务实清廉的价值追求深深植根于我们的思想和行动中，密切党群干群关系，永葆党的政治本色和生机活力，使党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
（二）从加强作风建设、增进党群干群关系的战略高度，深刻认识开展教育实践活动的特殊针对性。坚持问题导向，强调整风精神，是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。总的看，我区各级干部队伍作风总体上是好的，但存在的问题不容忽视。从去年群众评议机关和干部作风的情况看，在去年自治区行风政风评议当中，我区位列山区县倒数第二，排在吴忠市5个县（市、区）的末位。中央和自治区多次列举的“四风”问题，在我区干部队伍中都不同程度存在。从各级领导班子和领导干部看，有些领导干部政绩观存在偏差，只顾眼前、不顾长远，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”；科学决策、民主决策、依法决策水平不高，既有民主不够、个人说了算的问题，也有集中不够、班子成员各自为政的问题；有些干部有令不行、有禁不止、搞上有政策下有对策，高兴了就干、对味了就执行，不高兴、不对味就打折扣、搞变通；一些干部不敢担当，不愿负责，习惯当太平官、逍遥官，一说一动、不推不动；有些说功强，做功弱，说起来天花乱坠，做起来一事无成。从部门工作看，工作标准不高、底数不清、思路不明，庸懒散软、推三诿四，懒政情形突出；有些干部办事拖拉，推诿扯皮，自由散漫、迟到早退、溜岗缺位，上班时间玩游戏、看视频、逛网店，开会时间耍手机、玩微信、打瞌睡；有些干部服务不主动，不作为，慢作为，对交办的任务，对群众要办的事情，找理由、找借口推拖；有些执法监管部门和窗口服务部门“门难进、脸难看、事难办”的“衙门”作风现象仍然存在，搪塞群众、漠视群众，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾。在一些招商项目审批环节，部门利益至上，办公效率低，甚至滥用职权、吃拿卡要、雁过拔毛，刁难企业，不给好处不办事，给了好处乱办事，借机敛财、借权营生。从各乡镇和村等其他基层组织看，这些组织处于基层一线，虽然直接与群众打交道，但有的乡镇对群众冷暖漠不关心，服务群众意识和能力不强，方法简单粗暴，不愿做、不会做群众工作；工作不专心，在位不在岗，还存在“走读”现象。有的村软弱涣散，能力不足，村务公开不到位，对待群众态度恶劣，身在群众却无群众，执行政策走样、打折扣，优亲厚友，办事不公，工作中弄虚作假，欺上瞒下，哄骗上级，糊弄群众；在重点项目推进中，一些村干部钻空子、找理由阻挡工程，讨价还价，甚至鼓动部分群众非法上访闹访，败坏民风；个别村干部把职位当作谋取个人私利的工具，乘机“捞一把”，套取国家补贴，中饱私囊，走上了违法犯罪的道路；有的非公企业和社会组织党组织作用发挥不够，党员归属感不强，等等。这些都是群众极为反感、深恶痛绝的不正之风，如果不痛下决心解决，失去的是群众的信任，影响的是红寺堡的发展。开展教育实践活动，就是要对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，让广大党员干部都受到深刻的教育和心灵的触动，让人民群众切实感受到干部作风的新变化、新气象。
（三）从凝聚智慧力量、加快建设“五个红寺堡”的全局高度，深刻认识教育实践活动的现实紧迫性。党的十八大提出“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。自治区提出建设“四个宁夏”、吴忠市提出建设“五个吴忠”，实现与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标。结合区、市精神，区委二届八次全会把改革创新、转型升级确定为今后发展的主题主线，明确了加快“四个转型”、推进“五大战略”、实现“七项突破”的总体思路，提出了建设“五个红寺堡”、实现与全国全区同步进入全面小康社会的奋斗目标。这既是贯彻区、市党委决策部署的实际行动，也是当前和今后一个时期，全区上下要为之不懈奋斗的重大任务和美好愿景。但从红寺堡区的区情看，基础差、底子薄，经济总量小、综合实力弱，移民开发历史遗留问题多，发展不足、发展不快、发展不平衡仍是当前面临的最大困难和挑战，这要求我们在今后的发展中必须要付出比别人更多的艰辛和努力，必须进一步激发全区人民的激情和干劲，充分发挥群众的智慧和力量推动发展。开展教育实践活动，就是要发挥党密切联系群众的独特优势，进一步改进工作作风，以优良的党风带政风、促民风，团结和带领全区上下心往一处想、劲往一处使，以教育实践活动汇聚推动改革发展的强大力量。
总之，全区各级党组织和广大党员干部一定要充分认识开展群众路线教育实践活动的极端重要性，以饱满的政治热情积极投身活动、切实搞好活动，用实实在在的成效让区、市党委放心、让全区人民满意。
二、把握原则，明确要求，高标准高质量开展教育实践活动
根据中央和自治区要求，第二批教育实践活动坚持主题不变、镜头不换，从今年2月开始到9月基本完成，时间紧、任务重、要求高。我们要准确把握活动的指导思想、目标任务、方法步骤、重点举措，把工作做深做细做实，确保活动不虚不空不偏、不走过场。
第一，要把握总体要求，坚持正确方向。中央《指导意见》、区、市及我区《实施方案》对第二批教育实践活动总体要求，都作了集中阐释。这个总体要求，是搞好活动的总纲。把握了这个总体要求，也就抓住了活动的关键。总体要求概括起来，就是“围绕一个主题，坚持一个总要求，突出三类活动对象，明确三个重点任务，抓好三个关键环节，坚持五个原则，借鉴五个宝贵经验，实现五个基本目标’’。“围绕一个主题”，就是为民务实清廉；“坚持一个总要求’’，就是照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病；“突出三类活动对象”，就是以领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好县级领导班子和科级领导干部，注重抓好直接联系服务群众的执法执纪监管部门和窗口单位、服务行业，乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织；“明确三个重点任务”，就是着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”、“最远一户人”的问题；“抓好三个关键环节”，就是学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制；“坚持五个原则”，就是坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效、开门搞活动，坚持分类指导，坚持领导带头；“借鉴五个宝贵经验”，就是充分借鉴运用中央、自治区第一批教育实践活动成果和经验，特别是习近平总书记指出的“五个方面’’、自治区党委李建华书记总结的“五个必须’’的宝贵经验；“实现五个基本目标”，就是使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。以上总体要求包含的8个方面，各级党组织和广大党员干部要梳理清楚、了然于胸、牢记在心，努力在活动中坚持好、运用好、深化好。
第二，要把握规定动作，创新自选动作。中央、自治区明确指出，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月，按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节推进。目的就是要求各单位既把“规定动作”做到位，坚持三个基本环节不能少、不变通；又结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，使“自选动作”有特色，努力提高活动的整体效果。一是要抓住思想理论武装这个基础，把深入学习强认识贯穿始终。重点学习党的十八大精神、中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统，特别是要学习习近平总书记的重要讲话、中央八项规定和开展教育实践活动的一系列重要文件，学习党的群众路线的重要论述。各单位要组织党员干部集中一段时间，多组织几次集中学习活动，深习、研读、讨论。要通过聘请专家、学者专题讲座、党员领导干部讲党课、讨论交流等多种形式，创新学习方式，增强学习效果。每个党员干部都要增强学习的自觉性和针对性，搞好自学，联系思想实际学，在学习中充分征求意见建议，解决好认识不清晰、思想不坚定、态度不端正等问题。二是要抓住查摆问题这个关键，把深入思考找根源贯穿始终。各级党组织和党员干部要围绕为民务实清廉要求，对照“四风”方面的种种表现，深入基层，多层面、多种方式听取群众对本部门、本单位的意见、对党员干部的意见，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，切实把问题找到、找准、找到位。征求意见不能走过场，要听真话、听实话。对存在的问题，要对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼和先进典型，进行党性分析和自我剖析，存在问题的原因是什么，危害有哪些，症结在哪里，都要深挖根源，查摆清楚。在广泛征求意见的基础上，认真开展交流谈心活动，组织召开高质量的专题民主生活会。要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，对照改进作风要求，对照群众期盼和先进典型，开展批评和自我批评，有什么就说什么。对自身存在的问题，不遮遮掩掩，不讳疾忌医；对别人存在的问题，不兜圈子、少绕弯子，多撤袖子，少抬轿子，互相提醒，互相帮助；班子成员之间要知无不言、言无不尽，谈问题、提意见点到要害，触及思想，触及灵魂，真正起到红红脸、出出汗、排排毒、醒醒脑、爽爽身的效果，达到“团结一批评一团结”的目的。三是要抓住群众满意这个标准，把深入实际促整改贯穿始终。针对教育实践活动中查摆出的问题，要找准症结、抓住要害，照病开方、依症用药，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。每个单位都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，集中治理、逐项落实。对作风方面存在的问题，要坚持边查边改、立说立行、不等不靠，有条件解决的要马上解决，一时解决不了的也要向群众说明情况，积极创造条件解决。要制定整改落实方案，做到“四明确一承诺’’，即明确整改项目和内容，明确整改目标和时限，明确整改措施和办法，明确整改责任领导、具体责任人和承办单位，作出整改承诺。对一些突出问题，要进行集中治理或专项整治。要建立完善有关制度，对现有制度进行认真梳理，不适应新形势新任务要求的，该废除的废除，该修订完善的修订完善；对行之有效、管用实用的制度，要长期坚持下去。要根据工作的需要，结合教育实践活动，健全干部作风考核评价机制，进一步建立健全厉行节约、制止浪费、公务接待、公车管理、“三公”支出等管理办法，建立县级领导干部履职档案、科级干部干事档案，形成加强作风建设的长效机制。要坚持以上率下，区委常委要走在前头，常委会的全体成员要身体力行、率先垂范带头学查改。要坚持开门搞活动，充分听取群众意见，让群众参与、监督、评判，有些问题还要依靠群众一起去改，使教育实践活动真正成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
教育实践活动中，各单位除落实好“规定动作”外，还要根据本单位、本行业特点，对照我区《自选动作方案》，分不同层面创新“自选动作”。要在区领导班子和班子成员中继续推行“一线工作法”，完善工作联系点制度，促进领导干部深入基层、深入群众调查研究，进一步改进工作作风、密切联系群众；要在区直各部门、执法执纪监管部门和窗口单位、服务行业开展“两评一树”活动，着力解决机关存在的作风不实、“中梗阻”、“庸懒散”等突出问题，进一步加强机关效能建设，增强服务意识，提高办事效率；要在乡镇和村、社区等基层组织和党员中要以基层组织建设“强龙工程”为抓手，开展“双联双评”等活动，有效解决基层党组织和党员软弱涣散、服务群众的意识和能力不强、办事不公等问题，不断提高基层组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员能力。要尊重基层和群众的首创精神，切合实际，量力而行，积极创新，充分体现特点亮点，有效增强活动的针对性和吸引力。
第三，要把握重点任务，聚焦突出问题。建华书记指出：“第二批活动的重点任务集中到一点，就是解决群众反映强烈的突出问题，特别是解决发生在群众身边的突出问题’’。突出问题导向这个重点，才能把改进作风的成效真正落实到基层。一要把问题找准、找实。问题找准、找实了，对照检查就有了目标，整改落实就有了方向。前面，我们从三个层面查找了一些作风方面的突出问题。要进一步找准、找深、找实问题，还要对准焦距、把准穴位，认真查找群众反映最强烈、发生在身边的突出问题。从我区试点工作和前期调研情况看，有3个方面的问题不同程度存在：一是脱离群众的问题；二是服务群众不到位的问题；三是侵害群众利益的问题。脱离群众的问题，不仅各级领导班子和领导干部有，基层党组织和基层党员干部也有。有些领导干部
“官”气太重，不怕群众不满意，就怕领导不在意，喜欢让人阿谀奉承，不愿深入到困难艰苦、矛盾问题突出的地方，即使下去也是坐着车子转，隔着玻璃看，不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，与群众渐行渐远。一些乡镇、村党员干部与群众融不到一起，凌驾于群众之上，“优越感”比较严重，可谓“身在基层、不了解基层，面对群众、不懂得群众，同讲一种方言、没有共同语言”。服务群众不到位的问题，也是群众反映最普遍、最不满意的问题。服务群众，本来是各部门、各单位的份内之事、应尽之责。但是，我们有的乡镇、部门和单位党员干部不作为、慢作为，对待群众态度冷漠、推来推去，有时甚至吃拿卡要、百般刁难，群众意见很大。侵害群众利益的问题时有发生，有的乡镇、部门、村管理不严、纪律松弛，有的假公济私、中饱私囊，有些干部目无法纪、徇私舞弊，有的执行政策变形走样，想方设法往自己兜里捞，等等。我们一定要强化问题导向，对群众反映强烈的突出问题、不正之风，要深入查、认真找，找准、找全、找细。二要把问题整改落实到位。继续巩固好贯彻执行中央八项规定和区、市有关规定的重要成果，不断加强作风建设，集中开展“六个专项整治行动”：大力整治文山会海、检查评比过多，工作效率低下，工作纪律散慢，不作为、慢作为、乱作为的行为；大力整治行政审批改革不到位、发展环境不优的问题；大力整治违规使用公车、多占办公用房的问题；大力整治党政机关、事业单位人员超编和超职数配备、“三公经费”管理不规范的问题；大力整治“吃拿卡要”和“门难进、脸难看、事难办”的现象；大力整治违反财经纪律、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的行为。对存在的问题逐一调查摸底、梳理清楚。通过集中整治，形成气势，形成威慑。要坚持从严要求，对那些软弱涣散、问题较多、群众意见大的领导班子，先进行组织整顿，再开展活动。特别是对农村党员队伍，更要加强教育和管理，对那些长期不参加组织活动、只享受党员权利、不履行义务的党员，要研究制定具体的管理办法，严肃处理，切实发挥好党员的先锋模范作用。三要推进作风建设常态化。形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。作风问题不但具有顽固性和反复性，还有很强的变异性和传染性，这样的问题消失了，那样的问题又会出现。当前，一些地方和部门作风问题依然突出，但表现形态不一样了，存在使歪招、打折扣、搞变通的现象，花样百出。习近平总书记指出：“教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上”。我们要通过教育实践活动，进一步形成重点抓、抓重点，反复抓、抓反复的工作机制，推动解决问题、改进作风、服务群众长效化、常态化。
第四，把握行业特点，注重分类指导。我区教育实践活动共涉及3862名党员，157个乡镇、村和社区及非公企业、社会组织等基层党组织，46个部门、单位，同时，之前我区参加活动的2个试点单位，这次活动还要继续全程参加。这次活动工作量大、参与面广、群众的关注度高，我们结合不同层面、不同领域、不同对象，有针对性的制定了“1+8”活动实施方案，就是要使活动更贴近实际、更加灵活、更富实效。各活动单位要结合自身特点，进一步细化方案，明确活动任务和推进措施，特别是卫生、教育、乡村等行业、系统，是直接联系服务群众的服务窗口，要在方案上再细化、组织上再精心、安排上再周密，稳步有序推进活动的深入开展，做到行动最快、措施最实、力度最大、效果最好。要区别情况，分类推进。区领导机关、各级领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题，深刻剖析，认真整改，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。对村、社区等基层组织，要简化程序性要求。对非公经济组织、社会组织的党组织，对流动党员、离退休党员及年老体弱党员，要采取灵活管用的方式开展活动。要注重发挥行业系统的指导作用。政法、教育、民政、国土、环保、建设、农牧、园林、水务、卫生、工商、安监、食品药品监督管理等关系群众切身利益的部门，要发挥指导作用，突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提升服务群众能力上下功夫，上下联动开展专项整治，切实纠正行业不正之风。要注意解决苗头性、倾向性、潜在性问题。在活动过程中，会触及一些矛盾，有些矛盾甚至比较尖锐，必须稳妥处置。要真正沉到一线了解情况，加强对活动态势的分析研判，对可能出现的问题要有应对预案，把握政策，妥善处理，把矛盾问题解决在萌芽状态，推动教育实践活动健康发展。
三、善始善终，善做善成，用改革发展稳定的新成果检验教育实践活动成效
教育实践活动的根本目的，就是要干部受教育、发展上水平、群众得实惠。教育实践既要教育，更要实践。各级领导班子要以改进作风的成效推动各项工作，以抓改革、促发展、惠民生、保稳定的实际效果检验教育实践活动的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。
一要把教育实践活动成效体现到改革发展上。当前和今后一个时期，改革创新、转型发展是我区经济社会发展的主题主线，各部门、各单位把推动改革发展作为教育实践活动的最大实践，紧紧围绕“工业增量、农业增效、三产增速、城乡增容、民生增福”等重大任务、重点工作，把握发展形势，查找发展差距，完善发展思路，明确发展重点，强化发展举措。要以改革的措施推动发展。今年是全面深化改革的第一年，我们要按照改革时间表、路线图，除了抓好中央和区、市要求的各项改革任务外，还要重点在土地承包经营权流转、统筹城乡发展、城乡水务管理一体化、乡镇财政体制改革、政务服务等方面搞出几个试点和亮点来。要以优良的环境推动发展。切实转变政府职能，简政放权，优质服务，在提高办事效率上下功夫，在为企业、客商搞好服务上下功夫。要对影响发展环境的突出问题进行全面排查，采取有效措施，拿出硬性办法，专项整治。要大力培育特色移民文化，挖掘和整理一批移民开发典型人物和感人事迹，以文化凝聚人心、引领民风、推动发展。要引导全区上下树立“人人都是投资环境”的意识，对那些不文明、不道德、影响红寺堡形象的行为，进行专项教育整治，努力使我区发展环境有一个大的提升。要以发展的办法解决各类问题。发展是解决问题的最好办法，我们要结合这次教育实践活动，深入开展解放思想大讨论活动，更新观念，开阔思路，拓宽视野，理清思路。要抢抓国家扩大内陆沿边开放、“两区”
建设、慈善产业发展、对口帮扶等大好机遇，借力借势发展。要着力解决多年来群众反映强烈的土地、户籍管理等方面的移民工程历史遗留问题，解决自发移民带来的各类社会管理问题，进一步加强和规范户口、土地管理，扫除发展障碍，推动红寺堡区经济社会又好又快发展。
二要把教育实践活动成效体现到改善民生上。群众满意是衡量教育实践活动成效的重要标志。要把改善民生贯穿教育实践活动全过程，尽最大努力为群众办实事、解难事。要听民声、纳民言。各级党员干部，特别是党员领导干部要通过“下基层”、进村入户、挂钩帮联等方式，真心倾听群众呼声，了解基层群众的所思、所想、所盼，给群众送技术、送法律、送文化，帮助基层解决实际问题，帮助群众解决具体困难。要多到矛盾集中、问题复杂、困难突出、群众意见大的地方去，多听听群众的意见建议，帮助我们找准问题根源。要帮民困、解民忧。重点要解决好贫困群众的脱贫致富问题，抓好扶贫攻坚和生态移民工程，帮助群众找发展项目、找发展路子，切实解决移民群众在产业发展、就业创业、增收致富方面的问题。要抓好弘德慈善产业园区建设，创新工作思路、工作方式，提升慈善品牌的影响力，帮助残疾人等特殊困难群众找到致富门路，让其收入上有保障、生活上有改善。要办实事、见实效。在继续办好承诺的10件民生实事的基础上，结合这次教育实践活动，广泛征求意见、调查摸底，根据群众需求，再研究确定一批民生实事、好事，公开向群众承诺，立说立行，限时办结，取信于民。要办好教育医疗、住房就业、人畜饮水、社会保障等关乎群众切身利益的民生实事，让群众体会到我们为民办事的诚心、感受到党和政府的温暖、看到教育实践活动的成果。
三要把教育实践活动成效体现在和谐共建上。当前，我区正处在经济发展转型期和社会矛盾凸现期，各种社会矛盾大量存在，集体上访、越级上访、非正常上访时有发生，群众对平安建设、和谐建设的要求越来越高，维护稳定和加快发展的双重压力不断加大。加强社会治理、化解社会矛盾、促进社会和谐，是这次教育实践活动的一项重要任务。要结合教育实践活动，深入开展大走访、大排查、大调处活动，用心倾听群众诉求，耐心做好教育引导工作，既要调解矛盾纠纷，也要宣传党的政策、宣传党和政府的工作，释疑解惑、理顺情绪，把群众心里的疙瘩解开，把群众心里的怨气化解掉，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。要健全和完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，帮助企业和有关方面建立并落实安全生产、交通安全、食品药品安全责任制，深入开展平安乡镇、平安企业、平安社区、平安校园、和谐寺观等创建活动，努力建设平安红寺堡、和谐红寺堡。要把教育实践活动与民族团结进步创建工作结合起来，以创建全区民族团结进步模范区为目标，大力发展民族团结进步事业，广泛宣传党的民族宗教政策，教育引导回汉各族群众倍加珍惜、切实维护民族团结，把智慧和力量凝聚到谋发展、共富裕、奔小康上。要注重发挥宗教界人士在做好群众工作、加强社会管理中的积极因素，教育引导信教群众既念教义经，又念致富经。要善与宗教界人士交朋友，帮助信教群众解决实际困难，积极主动服务，进一步巩固和发展民族团结、宗教和顺、社会稳定的和谐局面。
四、加强领导，周密部署，确保教育实践活动扎实推进
这次教育实践活动覆盖面广、涉及问题多，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，群众感受会更直接，期望值也会更高。各级党组织务必高度重视，精心组织，有序推进，务求实效。
一要强化领导，落实责任。责任到位，成效才有保障。为加强对活动的领导，区委成立了教育实践活动领导小组。领导小组要按照区、市党委的要求，在区委的领导下开展工作。区委和各基层党组织担负着教育实践活动的直接责任，要在抓好本级班子活动的同时，全力抓好本单位、本系统、本地区的活动，决不能搞“权力下放”，当“甩手掌柜”。各活动单位都要建立强有力的领导机构和工作机构，形成上下衔接、整体联动的领导机制和工作格局。各单位一把手要履行好第一责任人的职责，深入一线，靠前指挥，始终把责任扛在肩上，把活动抓在手上。分管领导承担具体责任人的责任，其他党员领导干部要结合分工协助抓好落实。
二要领导带头，示范带动。领导干部既是活动的组织者、推动者、监督者，更是活动的参与者，一定要以普通党员的身份把自己摆进去。区委要在教育实践活动中走在前面，从我做起，从区委常委一班人做起，发挥好表率作用。各级领导班子、领导干部特别是主要负责同志要努力做到“六个带头”，即带头学习提高、带头听取意见、带头接受监督、带头开展批评和自我批评、带头查摆问题、带头进行整改。各级领导干部都要按照中央和区、市党委的要求，确定自己的联系点，特别是县处级干部既要指导好联系点的工作，还要抓好分管部门的活动。要真正深入下去，带着问题去，听真话、查实情、办实事，活动期间要接待1－2个重要上访案件，形成1－2份有价值的调研报告，推动1－2个涉及分管领域重大问题的解决，把联系点建成示范点。要通过“自上而下”的实际行动，一级做给一级看，一级推动一级干，不断把活动引向深入。
三要严格要求，加强督导。督促检查是推进工作落实的一个重要手段，也是历次党内教育活动的一条重要经验。这次活动，区、市党委派出了督导组来我区督促推动，我区教育实践活动要在区、市督导组的指导下有序进行，在重要环节和重大问题的把握上，要主动汇报，征求督导组的意见。区委也抽调了25名政治坚定、经验丰富、作风过硬的干部组成5个督导组，要认真履行职责，严督实导，及时掌握活动进展情况，及时总结推广经验，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，立即督促整改，推动面上工作健康发展。要把主要精力放在重点要求、重点对象、重点领导、重点环节的督促检查上，对工作不力、行动迟缓的，要明确指出，责令改进，对走过场的，要严肃批评，责令重新进行。
四要统筹兼顾，注重实效。教育实践活动的最终目的，是为全区经济社会发展提供保障。当前，要注重把教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作、城镇化、农村工作会议精神及区、市各项工作部署结合起来，与做好今年的经济工作、努力实现首季“开门红”紧密结合起来，与促进党员干部履职尽责、开拓创新紧密结合起来，凝聚人心，增强共识，推动广大党员干部坚定建设“五个红寺堡”的信心，切实把党员、干部在活动中激发出来的工作热情、进取精神转化为推动工作的自觉行动，以经济建设和政治生态建设的现实成果来检验教育实践活动的实际成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。
五要加强宣传，营造氛围。这次教育实践活动全党关心、群众期盼，抓好宣传舆论工作十分重要。要加大宣传力度，以群众喜闻乐见的形式，宣传中央和区、市党委的决策部署，宣传活动的重大意义，宣传活动的目标要求，宣传活动的经验成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央和区、市党委的部署要求上来。要重视典型宣传，既宣传先进典型，发挥引领示范作用，又曝光反面典型，发挥警示教育作用。要创新舆论引导方式方法，从群众的视角出发，利用网络、政务通、手机报等新兴媒体，引导正面舆论，传播“红寺堡声音”，推出“红寺堡特色”，汇聚改革创新、转型发展的正能量。
同志们，从今天开始，我区党的群众路线教育实践活动就正式启动了，我们一定要在区、市党委的正确领导下，在区、市督导组的指导帮助下，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把教育实践活动组织好、开展好，以为民务实清廉的新形象，推进改革创新、转型升级，为建设开放、富裕、和谐、美丽、慈善红寺堡做出新的更大贡献！
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